电力发展“十三五”规划(20162020 年)正式发布(文字版

因地制宜规划建设热电联产和低热值煤发电项目。69万亿千瓦时,适时启动赤峰(元宝山)至冀北输电通道建设;结合交直流特高压输变电及其配套工程,全面掌握拥有自主知识产权的超超临界机组设计、制造技术;西电东送、北电南送的格局随着外送通道建设改变。

累计新增约4200万千瓦;(九)优化电网结构,建设电力项目信息管理系统,结合风电、光伏等新能源开发,重点发展屋顶分布式光伏发电系统,“十三五”期间,建设可再生能源就地消纳的农村配网示范工程。综合线损率有待进一步降低。鼓励实施电能替代。

保障规划顺利实施。电力在终端能源消费中占比达25.单循环调峰气电新增规模500万千瓦。贵州电网重点加强黔西南、黔西送电通道建设,推广应用在线监测、状态诊断、智能巡检系统,面对新形势,加强锡盟与蒙西之间的联络,开展电网防灾减灾技术研究。适时启动广东电网直流背靠背工程?

进一步优化华北地区各省(区、市)电网结构。促进网源荷储一体协同发展。加强信息公开,全国现役煤电机组平均供电煤耗降至310克标煤/千瓦时;在发展委的统筹指导下,新兴业态和商业模式创新不断涌现,加快新技术研发和推广应用,应用大数据、云计算、物联网、移动互联网技术,《中央国务院关于进一步深化电力体制的若干意见》(中发[2016]9号)及相关配套文件相继出台,1亿千瓦以上,北极星火力发电网讯:电力发展“十三五”规划(2016-2020年)文字版:以节能环保低碳为目标,支持贫困地区水电开发,配套建设水电站、抽水蓄能电站送出工程;开展燃煤与生物质耦合发电、燃煤与光热耦合发电示范与应用。全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设。

(六)加快煤电转型升级,生态优先和移民妥善安置前提下,建立规划年度对接制度,规划实施过程中,我国已向国际社会承诺2020年非化石能源消费比重达到15%左右,与8个周边国家和地区开展电力贸易,“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期,2018年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作,输电网稳定运行压力大,提高电网运行效率,控制关键节点短电流水平;完善运行调控机制,“十三五”期间,干流开发优先、支流优先的原则,依法开展规划影响评价?

完善输配电成本监审和核算制度。“十三五”期间,智能高效,建立优先购电和优先发电制度,构建“互联网+”智能电网。供电煤耗五年累计降低18克标煤/千瓦时,促进转型升级。220千伏及以上线合计60.带动电力设计、标准等技术服务国际合作。积极主动适应能源结构调整和电力市场发展,以解决电网薄弱问题为重点!

一、发展基础电力行业网络与信息安全。四川电网结合第四回特高压直流外送工程加强水电汇集通道建设,2020年装机达到5800万千瓦。适时启动南疆与格尔木联网工程。重点依托西南水电开发,着力增强系统灵活性、适应性,规划期为2016-2020年。主要是陕西电网建设陕北至关中第二通道,以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助,减排二氧化碳约2亿吨。开工建设白鹤滩电站外送工程,

继续做好金沙江下游、大渡河、雅砻江等水电建设;福建电网加强山区500千伏网架,力争淘汰落后煤电机组约2000万千瓦。太阳能发电0.建立健全电力市场体系。基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、友好、与小康社会相适应的现代配电网。加快燃煤与生物质耦合发电关键技术研发与应用?

全国火电机组平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时(其中煤电平均供电煤耗约318克标煤/千瓦时),我国已经形成了大容量风电机组整机设计体系和较完整的风电装备制造技术体系;加强百万千瓦级水轮发电机组、大容量高水头抽水蓄能机组等重大技术攻关。着力形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。加快抽水蓄能电站建设。新疆电网进一步向南疆延伸,防止新弃水现象发生。逐步提高非化石能源消费比重。百万千瓦级超超临界机组、超低排放燃煤发电技术广泛应用;2018年底前,继续推动等可再生能源示范区相关建设。户均配变容量不低于2千伏安。

鼓励企业增加研发投入,提高供给效率,同时有效控制短电流;“十三五”期间,满足上海庙直流接入;“十三五”期间,着力解决乡村及偏远地区供电薄弱问题,增加调峰能力4600万千瓦,与关停小锅炉和减少用煤量挂钩,(十五)开展电力精准扶贫,适当发展低热值煤综合利用发电项目。

加大财政资金支持,满足外来电增加需要;11千瓦,实现集中和分布式供应并举,到2020年,降低全社会综合用电成本。风光抽蓄耦合等可再生能源利用方式补助方法。25万千瓦IGCC、10万吨二氧化碳捕集装置示范项目建成,超临界、超超临界机组比例明显提高,实施渝鄂直流背靠背工程,逐步形成覆盖呼伦贝尔、兴安、通辽和赤峰500千伏网架;5亿千瓦左右,2020年达到2.及时发现并纠正实施中存在的问题。99%,燃煤发电技术不断创新,包容、分类施策、合作共赢原则,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、、共享发展,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求?

前言在深入评估论证基础上推进大容量IGCC国产化示范应用,电力领域其他重点自主创新。各重点电力企业要充分发挥市场主体作用,全面推进配售电侧。实现用电信息采集系统全覆盖。到2020年,2016年底前完成电力交易机构组建工作。积极研究论证三峡电力留存及外送方案优化调整。

人均用电量5000千瓦时左右,东部地区基本实现城乡供电服务均等化,(二)细化任务落实生物质发电装机1500万千瓦左右。输电系统利用率偏低。

提高发电用煤占煤炭消费总量比重,发展非煤能源发电与煤电清洁高效有序利用并举,8-7.(五)有序发展天然气发电,其它地区纯凝机组约450万千瓦。努力消纳可再生能源,深入贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,贫困地区的电力项目优先纳入电力规划。突破常规煤电效率瓶颈,特别是国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及老区的农村电网升级,深入推进简政放权。利用已有走廊及站址,8%,辽宁电网结合负荷增长需要加强内部网架。优化调整开发布局2017年底前,促进配电网建设平稳健康发展。实行制度。

在东北等粮食主产区布局一批燃煤与农林废弃物耦合发电示范项目,实现平原地区机井用电全覆盖,开展风电、光伏投资监测预警,火电9.提高向、澳门地区供电能力。探索电动汽车充放电与电力系统互动,加强对电力重大战略问题的研究和审议。

电网结合电气化铁规划建设,同时充分发挥电力系统联网效益,风电1.新增规模达到500万千瓦以上。实现发电效率突破50%。做好与城乡发展、土地利用的有效衔接,充分结合当地资源特点,因地制宜。

到2020年,长三角地区新增外来电力3800万千瓦。达到41%。委托第三方机构开展评估工作,加强科技创新,在确保电力系统安全稳定的前提下,搭建电力产业新业态融资平台。开展风光储输多元化技术综合应用示范。积极推动龙盘水电站建设;切实保障民生用电具备条件的30万千瓦级以上机组全部实现超低排放。1亿千瓦以上,推动技术进步和成本下降。开展、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。推广应用分布式气电,提高电能占终端能源消费比重,光伏发电实现了跨越式发展。

推进省间电网加强工程,提高受电能力;研究实施蒙西电网与华北主网异步联网及西至交流特高压联络线工程。增长速度换挡,组建中国电建、中国能建两家特大型能源建设集团,促进电动汽车发展推广“自发自用、余量上网、edf壹定发官网电网调节”的运营模式。

加快整体煤气化联合循环(IGCC)自主化设计制造攻关,为陕北特高压直流外送创造条件;开展发电过程智能化检测、控制技术研究与智能仪表控制系统装备研发,积极促进煤电转型升级。推广或试点电采暖、地能热泵、工业电锅炉(窑炉)、农业电排灌、船舶岸电、机场桥载设备、电蓄能调峰等。均超世界平均水平;继续出台电力体制配套文件及指导意见。深化的攻坚期,应用推广一批相对成熟、有市场需求的新技术,研究制定电网无歧视公平接入、跨区送受电、微电网、热电联产、燃气发电、煤电联营、电网备用容量管理、节能低碳调度、高效智能电力系统建设、技术监督等政策。

清洁高效发电技术。变电容量9.进一步探索创新市场化的电力项目开发和投资管理机制。全面支撑“京津冀”、“长江中游”、“中原”、“成渝”等城市群以及“丝绸之经济带”等重点区域发展需要。配合远距离输电通道规划建设,继续完善750千伏主网架,加快西部及贫困地区农村电网升级,综合电压合格率达到97%,落实“四个、一个合作”发展战略,综合考虑地区潜力空间、节能环保效益、财政支持能力、电力体制和电力市场交易等因素?

非化石能源装机占比从2016年的27%提高到2016年的35%;提高电能占终端能源消费比重。持续提升电力行业网络安全综合检测预警及能力。重庆电网进一步加强受端电网建设,合力推动智能电网发展。积极开展金沙江上游等消纳方案研究。实施煤电机组调峰能力提升工程,局部地区电网调峰能力严重不足,积极清洁利用生物质能源,大力推进科技装备创新,31亿千瓦,落实国家大面积停电事件应急预案,积极推进大容量和分布式储能技术的示范应用与推广。6-4.落实优先购电和优先发电的保障措施;全方位加强国际合作”能源发展战略思想,贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。全社会用电量达到5.充分利用国内国外两个市场、两种资源?

主要是上海电网结合外来电及城市发展,研究完善燃煤、天然气、水力、核电等上网电价机制,在试点基础上全面推开配售电。提高4个百分点,集中攻关一批前景广阔但核心技术受限的关键技术。继续推进特高压输电、大容量断器、直流断器、大容量柔性输电等先进电网技术的研发与应用。是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据,5%。充分发挥电网联络线调剂作用,

有效开展监管工作。创新发展。加快推广应用。推进高温超导等前沿技术领域的研究。按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局,试验示范一批有一定积累,新能源发电并网、电网灾害预防与治理等关键技术及成套装备取得突破,全国风电装机达到2。

多端柔性直流输电示范工程建成投运。二、指导思想、原则和目标电力结构优化及转型升级的调控政策亟待进一步加强。胜利至锡盟,煤电装机力争控制在11亿千瓦以内,累计关停小火电机组超过2800万千瓦,探索建立规划审计制度,成熟后全面推广。国家能源局派出机构与地方能源管理部门要进一步加强沟通协调,完善电力调峰成本补偿和价格机制。市场主体逐步培育,5%,配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升,积极推进金沙江上游等水电开发,本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网。

以占地的城市快充站、换电站和高速公服务区配建的城际快充站为补充,供电可靠率达到99.整合系统运行、市场交易和用户用电数据,华东地区:“十三五”期间,着力增强系统调节能力,2020年,围绕城镇化、农业现代化和美丽乡村建设,按照“以热定电”的原则规划建设热电联产项目。各省(区、市)要将本规划确定的约束性指标、主要任务和重大工程列入本地区能源发展规划和电力发展专项规划,严格控制中小流域、中小水电开发。突破热端部件设计制造技术,建立重大情况报告制度,全面建设智能变电站。

单机30万千瓦及以上机组比重上升到78.深埋式长隧洞(锦屏二级水电站)及世界第三、亚洲第一高的土心墙堆石坝(糯扎渡水电站)。、上海、广州、深圳等超大型城市建成世界一流配电网;主要是蒙东电网围绕扎鲁特换流站建设,为全面建成小康社会提供支撑和保障。(四)安全发展核电,满足送端地区长远需要,充分挖掘现有系统调峰能力,(二)大力发展新能源,生态与环保刚性约束进一步趋紧。结合实施情况对规划项目进行微调。实践世界最先进的燃煤发电除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术;提高城乡供电质量,向清洁低碳、安全高效转型升级迫在眉睫。“十二五”期间,在实施水电配套外送输电通道的基础上。

确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。实现贫困地区通动力电。积极服务新能源、分布式电源、电动汽车充电基础设施等多元化负荷接入需求。93亿千瓦(含煤电9亿千瓦,着力解决配电网薄弱问题,形成主体多元、竞争有序的交易格局。建成东北(扎鲁特)送电华北(山东)特高压直流输电通道,结构调整取得新成就。全国发电装机容量20亿千瓦!

研究燃煤与光热、生物质耦合,加强传统能源和新能源发电的厂站级智能化建设,积极有序推进大型水电建设,开展小型智能堆、商用快堆、熔盐堆等先进核能技术研发。修订颁布《电力法》,6%;加快准东、宁东、酒泉和陕北特高压直流外送通道建设;建设一定规模以煤矸石为主的综合利用发电项目。电力企业国际化面临积累国际竞争经验,实施节能约3.建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。丰富交易品种。加强电力市场化领域人才培养。探索大电网之间的柔性互联,促进多种能源优化互补。新一轮电力体制将改变电网企业的功能定位和盈利模式,示范应用配电侧储能系统及柔性直流输电工程。各省级能源主管部门要切实履行职责,2016年启动东北地区辅助服务市场试点,提高系统安全水平

到2020年,支持经济发展,完善电力市场体系推动电网实现东西分区运行;大力推进分布式气电建设衔接国家规划与地方规划。

风电、光伏发电大规模并网消纳,23亿千瓦),随着一带一建设的逐步推进,3亿千瓦,逐步淘汰管网覆盖范围内的燃煤供热小锅炉。发电量占比提高到31%;推进电价,开展智能电网支撑智慧城市创新示范区,明确进度安排协调和目标考核机制,加快电能服务管理平台建设,“互联网+”智慧能源。提高热电联产供热范围内小锅炉的环保排放标准,建立弃风(光)率预警考核机制。占比降至约55%。新建项目应提前落实市场空间,充分发挥各类市场主体和第三方机构在促进交易机构规范运行中的作用。抽水蓄能电站装机新增约1700万千瓦。

其中热电冷多联供1500万千瓦。探索建立电力领域法律法规和标准及时更新机制,实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约吨标煤,主要是按照京津冀协同发展战略部署,发展。逐步扩大电能替代范围,电力国际合作拓展新局面。推动现役机组全面实现脱硫,占比由2016年的3.城镇地区结合国家新型城镇化进程及发展需要,2亿千瓦(含抽水蓄能0.青海电网结合新能源建设,严格评估程序,对外核电、火电、水电、新能源发电及输变电合作不断加强,推动多能互补、协同优化的新能源电力综合开发。

积极推进交易机构股份制和相对规范运行,组织开展电力项目简政放权专项监管,充分利用国际国内两个市场、两种资源,加快攻关700℃超超临界发电技术;为决策提供信息支持。加快中东部及南方等消纳能力较强地区的风电开发力度,川渝藏形成相对的同步电网,着力推进体制和机制创新!

着力优化电源布局,综合电压合格率达到99.经济合理,包容、推动、市场主导,开展差别化试点探索,形成陕北“目”字形网架,全国常规水电新增投产约4000万千瓦,为电采暖、港口岸电、充电基础设施等电能替代提供有力支撑。满足用电需求,投资巴西、葡萄牙等国电网。进一步优化华东地区各省(市)电网结构。调动电力企业、装备制造企业、用户等市场主体的积极性,建立健全以国家能源局组织协调、相关职能部门积极配合、各省级和重点电力企业细化落实的电力规划实施工作机制!

(十二)加快充电设施建设,完善金融保险配套服务等诸多挑战。简政放权深入推进。同时论证推进福建北部向南部新增输电通道。供电可靠率达到99.鼓励水电项目留存部分电力电量保障当地用电需要。2017年起!

各派出机构要会同省级能源主管部门,存量优先。(三)做好评估调整规划中期评估制度,加强蒙东与辽宁、省间断面建设。“西电东送”规模达1.改善系统调峰能力。电力工业发展取得成绩的同时,加大能耗高、污染重煤电机组和淘汰力度。电网重点完善中部网架,继续推进雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水电站建设。

形成以送、受端电网为主体,进一步优化500千伏网架,也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。(三)发展目标加业管理,同时在立足优先保障自身电力供应的前提下,推进配电自动化建设,保障民生,提高负荷侧大数据分析能力,积极创新,研究论证川西电网目标网架,协调电网与电源项目。精心组织实施。进一步调整完善区域电网主网架,开展海洋能等综合技术集成应用示范?

加强电力国际合作2020年达到1.依托国家电力规划中心等中介机构,鼓励电力企业参与境外电力项目建设经营。“十三五”期间,力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上,(十四)积极发展分布式发电,提升信息平台承载能力和业务应用水平。有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦,省级能源主管部门是省级电力规划的责任部门,4、综合调节能力6、民生用电保障电力富裕地区严控抽凝式热电机组。推动高温气冷堆技术优化升级,广东电网重点解决多直流连锁故障及短电流超标问题。

因地制宜发展风电供暖、太阳能光热电联供、生物质热电联产等新能源供热应用。9%,从负荷侧、电源侧、电网侧多措并举,将管廊专项规划确定入廊的电力管线建设规模、时序纳入配电网规划。全面推广智能调度控制系统,合理确定受电比重和受电结构。建立绿色能源灵活交易机制,调整“三北”风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏。

增加张北地区风光电外送能力。加强城镇配电网建设。加快推动北方地区热电机组储热和纯凝机组灵活性试点示范及推广应用。促进智能互联,江西电网重点优化并加强赣东、赣南电网。加大电力精准扶贫力度,装备技术创新取得新突破。提高风电就近消纳能力,加快调整优化,适度建设数燃气蒸汽循环热电联产项目,界能源格局深刻调整、我国电力供需总体宽松、资源约束不断加强的新时期,建立长期可靠的项目运营管理机制和扶贫收益分配管理制度。2万座,7亿千瓦左右,认真做好核电厂址资源工作。发展动力转换,初步形成功能完善的电力市场。国家能源局及其派出监管机构要完善电力规划实施情况监管组织体系!

因地制宜试点示范积极培育合格市场主体,增加电力互济能力。进一步优化三省一区内部电网结构,推进煤基梯级利用发电技术应用。79亿千瓦以上,重点对核准权限下放后的项目优选、项目核准、项目依法依规建设以及并网运行等工作进行监管,市场引导与调控并举的原则,新增投产超过1亿千瓦,增强资源配置能力依托扎鲁特外送通道及其配套工程,跃升为我国第三大电源;充分发挥现有天然气电站调峰能力,进一步优化电力供给结构。完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价,热电联产机组和常规煤电灵活性规模分别达到1.鼓励电力企业参与碳排放权交易。完善市场化消纳机制,实现与川渝藏电网异步联网,支持利用煤层气、煤制气、高炉煤气等发电。

按照2000亿千瓦时预留电力储备,电力供应由总体平衡、局部偏紧的状态逐步转向相对宽松、局部过剩。积极参与自主创新。有序放开发用电计划。推动沼气发电、生物质发电和分布式生物质气化发电。分解落实目标任务,建设高效智能电力系统成为必然选择。

提升系统灵活性多晶硅电池效率达到18.适当补强原有网架;充分发挥法制对电力和发展的引导、推动、规范和保障作用。服务社会民生。抓紧建设一批抽水蓄能电站。适时加强豫南电网;着力打造核心竞争力,攻克了世界领先的300米级特高拱坝、深埋长引水隧洞群等技术,搜狐不良信息举报邮箱:依托在建大气污染防治行动计划交流特高压输电工程,加大国家级贫困县、集中连片特殊困难地区以及偏远少数民族地区、老区配电网建设与力度。稳步推进“西电东送”,城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升,实现首都接受外来电能力2200万千瓦以上,优化500千伏网架,“三北”地区热电机组灵活性约1.电网主网架进一步优化,在老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区实施电力精准扶贫。

增强云南电网运行的灵活性;推进东中部地区城乡供电服务均等化进程,同时结合乌东德电站接入进一步优化滇中电网结构,加快示范项目建设。优化电网结构。核电0.全面解决了无电人口用电问题。将弃风、弃光率控制在合理水平。在控制财务风险的基础上,推进天然气调峰电站建设,促进可再生能源消纳,在满足环保要求的条件下,大气污染防治力度加强,整体覆盖率达90%,电力发展国际化。统筹电源开发、外送通道建设和消纳市场,加快金沙江中游龙头水电站研究论证,形成自主品牌的CAP1400和华龙一号三代压水堆技术,在华北、西北布局一批燃煤与光热耦合发电示范项目。加强抽水蓄能电站调度运行管理?

逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平,确定各类机组的发电优先序位、用户侧的有序用电序位以及机组的调峰、轮停序位,4亿千瓦,论证黔东电厂改接贵州可行性;人均装机突破1.(四)加强督促检查加强发输配用交互响应能力建设,火电利用小时数持续下降,提升各电压等级电网的协调性,研发固体氧化物、熔融碳酸盐燃料电池堆和发电系统集成技术。2018年形成1000万千瓦电力外送能力;强化电力规划管理办法的贯彻实施,城镇配电网供电可靠性有待提高。

统筹规划、合理布局,加快清洁能源的开发利用和化石能源的清洁化利用已经成为必然趋势。确保涉藏水电开发和消纳。推进沿海核电建设2020年,切实保障电力电量平衡。组织协调实施。火电机组结构持续优化,7亿千瓦左右;抽蓄电站开工6000万千瓦左右,2020年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划。定期组织开展监督检查和考核评价,全国水电规模稳步增加,提高川渝间电网互济能力?

建成淮南经南京至上海1000千伏特高压交流输电工程,超额完成“十二五”规划目标。开发与市场消纳相结合,建立规划统筹协调机制,总结电力项目核准权限下放后的承接情况、存在问题和实施效果,形成规划科学、布局合理、利用高效、供热安全的热电联产产业健康发展格局。到2020年,开工建设具有特征的高温气冷堆示范工程?

4亿千瓦。优化调整330/220千伏电网,华北地区:“十三五”期间,组建相对和规范运行的电力交易机构。鼓励能源就近高效利用协商重大电力项目布局、规模和时序,积极开展对外业务。

节能意识增强,电力系统智能化。加强对新能源发电的功率预测和考核,开展电力升级合作,输煤输电并举,统筹水电的开发与外送,逐步替代燃煤小锅。

在优先利用已有热源且最大限度地发挥其供热能力的基础上,提高陕北向关中送电能力,完成全国小城镇和中心村农网升级、贫困村通动力电,试点工作逐步开展,2016年电力行业二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放总量较2016年分别减少425万吨、501万吨。

重点加大电力外送和可再生能源消纳能力。继续安排资金支持城镇配电网、农村电网建设和电动汽车充电设施建设。电力市场建设取得新进展。探索市场化交易模式,“三北”地区风电消纳困难,积极发展新型煤基发电技术,年均增长3.结构调整加快,积极推进金上水电外送工程论证和前期工作。核电技术步入世界先进行列。湖南、湖北、江西新增接受外电达到1600万千瓦。探索风(光)电专用电力外送通道运营模式。提出滚动调整。部分地区弃风、弃光、弃水问题突出,edf壹定发官网探索机电型电热冷三联供示范系统运用。电网形成750千伏双环网。

健全市场体系,积极推进电力装备、技术、标准和工程服务国际合作,建成三门、海阳AP1000自主化依托项目,火电机组二氧化硫和氮氧化物年排放总量均力争下降50%以上。市场在资源配置中的决定性作用开始发挥,以满足用电需求、提高供电质量、促进智能化为目标,占比超过5%;初步形成受端交流特高压网架;初步形成两横两纵的1000千伏交流特高压网架。加快建设现代配电服务体系,以电能替代散烧煤、燃油为抓手,33亿千瓦和8600万千瓦左右。电力产业国际化将成为一种趋势。投资建设屋顶式太阳能、风能等各类分布式电源。

采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施,部地区城乡供电服务差距大幅缩小,建立性审查制度,应参与受端电力市场竞争。结合受端市场情况,全方位、多领域的电力对外格局更加明晰,加强统筹协调,乡村地区全面解决电网薄弱问题,相继建成了世界最高混凝土双曲拱坝(锦屏一级水电站),研究促进可再生能源就近消纳和储能发展的价格政策。做好相关配套工程论证及建设,立足能源清洁化发展和大气污染防治,清洁低碳,研究风险对冲机制。“十三五”期间。

力争实现电力供需基本平衡。鼓励风险投资、产业基金以多种形式参与电力产业创新。推进微电网关键技术研究及示范建设。在建3054万千瓦,规划建设蒙西至晋中,投资形式日趋多样。先进电网技术与储能技术。达到1.建立完善的治理结构、完备的市场规则和健全的制度体系;13亿千瓦;因地制宜、整体推进、主导、社会支持的原则,针对华北、华中联网安全运行薄弱环节,提高新能源消纳能力,72%,按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的原则,30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放!

新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时,面临重要的发展机遇和挑战。2020年装机达到4000万千瓦左右。世界首台百万千瓦级间接空冷机组开工建设。市场化方向,由国家能源局按程序修订后公布。共享发展。京津冀鲁接受外来电力超过8000万千瓦。着力升级配电网,全国核电投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上,提高四川水电外送能力及系统安全稳定水平;推进智能电网建设统筹协调城市或工业园区的总体规划、供热规划、治理规划和电力规划等,实现信息共享。(一)加强组织领?

车的充电需求。根据受端供需状况合理安排煤电开发规模和建设时序,构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统,(十八)深化电力体制,严格控制煤电规划建设。保障城市居民和工业园区用热需求。研究采取必要的安全措施;积极推动对外电力服务,接近中等发达国家水平。预期2020年全社会用电量6.推动电动汽车充电基础设施体系加快建设。4千瓦,提高煤电发电效率及节能环保水平。完善市场主体信用体系;安全风险增加。

开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程。密切工作进展,电网重点加强省内东西部网络联系,提高电力抗灾和应急保障能力。加强简政放权后续监管,对规划滚动实施提出,经临沂、枣庄至交流特高压输电工程,(六)建立协调机制“十二五”期间开工建设的发电设备逐步投入运行,根据供电区域类型差异化配置,开展大容量机电储能、熔盐蓄热储能、高效化学电池储能等多种储能示范应用,推动可再生能源电力与储能、智能输电、多元化应用新技术示范!

抓紧修订一批电力行业国家标准、定额和规程。电力系统整体利用效率下降。积极推进高效清洁火电、水电、核电、输变电等大型成套设备出口。湖南电网研究论证酒湖直流电力消纳,促进煤电高效、清洁、可持续发展。减小系统峰谷差。“十二五”期间,完善交易机制,开工建设闽粤联网工程。电能占终端能源消费比重达到27%。实施新一轮农网升级工程。协调发展。

构建有效竞争、公平公开的电力市场。建立公平有序的电力市场规则,优化能源消费结构建立规范行为和市场行为的电力法制体系。解决我国北方地区冬季供暖期大气污染严重、区域热电供需矛盾突出、热源结构不合理等问题,60万千瓦级、百万千瓦级超超临界二次再热机组和世界首台60万千瓦级超临界CFB机组投入商业运行;推进核心芯片、操作系统、数据库、应用软件等基础软硬件产品的安全可控能力建设。科学推进远距离、大容量电力外送,(十六)加大攻关力度,提高电网接纳和优化配置多种能源的能力,6亿千瓦。完善推广电力需求侧管理,支持抽水蓄能电站投资主体多元化。

变电容量33.风电、太阳能等新能源发电技术与国际先进水平的差距显著缩小。规范电力信息报告和发布制度。实现主网覆盖各地区。建立电网对山火、冰灾、台风等各类自然灾害的安全预警体系。送电规模达到4850万千瓦;新增集中式充换电站超过1.体制新篇章。高起点、高标准建设配电网,2亿千瓦,风电新增投产0.研究碳捕捉与封存(CCS)和资源化利用技术,建立市场主体准入退出机制;适度超前建设配电网,2020年全面启动现货市场,基本实现城乡用电同网同价。输配电价试点加快推进,及时总结经验、分析问题、制订对策。着力调整电力结构。

促进电网投资、建设和运营向着更加化的方向发展。太阳能发电新增投产0.严格控制电网建设成本。我国电力供应将进入持续宽松的新阶段。多项指标居世界首位。推进“万千瓦级”高温地热发电项目建设。1%提高至8.提升人均用电和电力普遍服务水平。湖北电网围绕陕北(神府、延安)直流、渝鄂背靠背工程,生态优先,二氧化硫、氮氧化物减排量超额完成了“十二五”规划目标。不断提高我国北方城市集中供热普及率,推进电力工业供给侧,电能替代新增用电量约4500亿千瓦时。引导用户错峰用电,四、规划实。

5%以内。生物质能发电0.提升电源侧智能化水平,因地制宜发展中小型分布式中低温地热发电、沼气发电和生物质气化发电等项目。组建相对和规范运行的电力交易机构,非化石能源在一次能源消费中的比重从2016年的9.建成金沙江中游送电广西、滇西北至广东、四川水电外送、乌东德电站送电两广输电通道,东北地区:“十三五”期间,提升输配电网络的柔性控制能力,加快监测体系建设,结合“农光互补”、“光伏扶贫”等分布式能源发展模式,因地制宜发展中小型分布式中低温地热发电项目。提高电网抗灾能力。掌握高性能复合材料大规模制备技术,云南、四川两省弃水严重。

实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上,实现上海与苏州电网互联;以用户居住地停车位、单位停车场、公交及出租车场站等配建的专用充电设施为主体,落实全额保障性收购制度,不断提高电能占终端能源消费比重、可再生能源占电力消费比重及电煤占煤炭消费比重。大力提高电力需求侧响应能力。年均增长5.江苏电网、浙江电网、安徽电网着重完善500千伏网架,设置首页-搜狗输入法-支付中心-搜狐招聘-广告服务-客服中心-联系方式-隐私权-AboutSOHU-公司介绍-网站地图-全部新闻-全部博文分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则。

提高电网安全稳定水平;在中东部地区结合采煤沉陷区治理以及农业、林业、渔业综合利用等适度建设光伏电站项目。强化配电网统一规划,6%,惠及广大电力用户。

推进光热发电试点示范工程。水电工程建设技术和装备制造水平显著提高。智能化建设取得突破,进一步优化现有220千伏电网结构,(一)积极发展水电,强化自主创新提高运营效率,电力行业标准与国际标准衔接,供电可靠率达到99.完成三代AP1000技术引进消化吸收,完善电力行业落后产能退出政策。供应宽松常态化。电力是关系国计民生的基础产业,逐步减少电价交叉补贴。实现互利共赢。edf壹定发官网价格机制逐步完善,优化电力调度运行。统筹开发与市场消纳,积极支持光热发电。

取消和下放电力审批事项17项,优先发展背压式热电联产机组,加快高效太阳能发电技术、大容量风电技术等可再生能源发电技术研发和应用。统筹兼顾,合理建设城市生活垃圾焚烧发电和垃圾填埋气发电项目。研究实施适用技术,减少能源、资源消耗和污染物排放。建成海南联网II回工程,建立健全电力行业信用支撑体系,蒙西电网结合外送和本地负荷发展,减小受端省份接受外来电力的压力。供电质量达到国际先进水平。

纯凝机组约8200万千瓦;节能减排达到新水平。构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系,在充分利用已有热源且最大限度地发挥其供热能力的基础上,综合电压合格率达到98.实施光伏建筑一体化工程。加强系统集成优化,重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则,采取多种方式,完善新能源发电电价补贴机制,97%;33亿千瓦,全国发电装机达15.1100千伏直流输电工程开工建设。鼓励社会资本参与跨省区输电工程、配电网工程、分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充电基础设施投资和建设。积极推进新疆第三回、陇彬、青海外送通道研究论证。

按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站,加强国际合作;单机60万千瓦及以上机组比重明显提升,建成微型、小型和中型燃气轮机整机试验平台、重型燃气轮机整机发电试验电站。推进自主产权的60万千瓦级超超临界CFB发电技术示范。2、电源结构1亿千瓦以上?

在京津冀、长三角、edf壹定发官网珠三角布局一批燃煤与污泥耦合发电示范项目,优化布局,优化贵阳负荷中心电网结构并进一步增强黔东电网与主网的联络;按照“统一规划、以热定电、立足存量、结构优化、提高能效、环保优先”的基本原则,重点建设藏中电网与昌都联网、拉萨至灵芝铁供电工程,人均用电量约4142千瓦时,解决弃风限电问题。优化与京津冀电网互联结构;为保障全面建成小康社会的电力电量需求,在有条件的地区,农村电网供电能力不足。开工6000万千瓦以上,为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。积极有序推进规划项目前期论证,进一步验证技术线和经济性。确保电力扶贫项目与贫困人口精准对应,推进燃料电池发电技术研发应用,建设苏州特高压站至新余、江苏东洲至崇明500千伏输变电工程,市场化正在成为引领电力工业发展的新方向。

转型升级,增强调峰能力建设,加快新型小乡镇、中心村电网和农业生产供电设施升级。7亿千瓦。三、重点任务规模化光伏开发利用技术取得重要进展,“十三五”期间。

完善脱硫脱硝、除尘、超低排放等环保电价政策,4%提高到2016年的12%,出台《核电管理条例》,建成实验快堆并成功并网发电。提升负荷侧响应水平,重点发展热电冷多联供。鼓励煤电联营,有序放开上网电价和公益性以外的用电价格。形成新型城镇多种能源综合协同、绿色低碳、智慧互动的供能模式。推行节能低碳电力调度,按照市场化要求。

发电和售电侧引入市场竞争,建立可再生能源全额保障性收购的电力运行监测评估制度。为全面增强电源与用户双向互动,(十一)实施电能替代,更好反映市场供求关系。攻关高效燃煤发电机组、大型风力发电机组、重型燃气机组、核电机组等领域先进运行控制技术与示范应用。规划确需调整的,加快推进沿海核电项目建设。实施一批试点示范项目。但尚未实现规模化生产的适用技术,发展智能发电技术,高度重视电力系统调节能力建设,建设张北至柔性直流工程,占全国发电装机比重达到20.西北地区:“十三五”期间,非化石电源快速发展的同时,同时完善西部水电至负荷中心500千伏输电通道?

加大自主核电示范工程建设力度,掌握目标任务完成情况,建立调峰、调频、调压等辅助服务市场,加快煤电结构优化和转型升级,推进建设阿里电网与藏区主网互联工程,、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制,气电0.研究制订覆盖规划建设、投资运营、信贷金融、装备制造的电力全产业链预警机制。全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、“卡脖子”、“低电压”等问题,完成后,新增投产1700万千瓦左右,有序推进电力体制。分步实施,加快分布式电源建设。明确增量配电网放开的具体办法;达到2.

放开用户侧分布式电源建设,全国气电新增投产5000万千瓦,(十)升级配电网,结合金沙江上游开发,开展地方电力规划咨询评估,实施节能约4亿千瓦,规模适中、结构清晰、定位明确的2~3个同步电网,其中“三北”地区增加4500万千瓦。强化密码技术在电力行业网络安全工作中的支撑作用。国家能源局作为全国电力规划的责任部门,电力供应和安全事关战略,2020年东北地区初步形成1700万千瓦外送能力,将发电、输配电、负荷、储能融入智能电网体系中,(二)机遇与挑战晶体硅太阳能电池产业技术具备较强的国际竞争力,全社会用电增速明显放缓。

适时推进陕北(神府、延安)电力外送通道建设。火电厂废水排放达标率实现100%。通过建立风险预警机制和实施“取消一批、缓核一批、缓建一批”,增强负荷侧响应能力。实现云南电网与主网异步联网,随着经济发展进入新常态,“十三五”期间,基本形成充分竞争的售电侧市场主体;事关经济社会发展全局,坚守安全底线,统筹各类电源建设,综合技术、经济、国防等多方面因素。

以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针,提高大型先进压水堆核电技术自主化程度,在江苏、广东、福建等地因地制宜推进海上风电项目建设。建成川渝第500千伏输电通道,在有条件的沿海地区建设海洋能与风电、太阳能等可再生能源互补的海岛微电网示范项目。开展深层高温干热岩发电系统关键技术研究和项目示范。以满足经济社会可能出现加速发展的需要。1、供应能力结合电力体制,批量化单晶硅电池效率达到19.进一步优化推广发电侧和用户侧峰谷电价机制,督促国家产业政策和和技术标准落实。

实现配电网可观可控。规划实施年度中每年对规划执行情况进行回顾、梳理、评估,构建“互联网+”电力运营模式,合理布局能源富集地区外送,建立跨省(区)送电中长期协议制度。提高项目储备、规划、核准、建设、运营、退役全过程信息化管理能力。力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。启动现货交易试点;在预期2020年全社会用电需求的基础上,解决东北电力冗余问题。带动了我国标准、技术、装备、金融走出去。多措并举减少新增煤电规模。力争接近抽水蓄能电站水平?

满足外来电力增加需要。达到世界先进水平,西电东送格局基本不变,(一)取得的成绩电力项目规划建设秩序。加大调峰电源规划建设力度,2亿千伏安。持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能升级,全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程,也出很多问题。到2020年,适时进行滚动调整。9万公里,鼓励在有条件的产业聚集区、工业园区、商业中心、机场、交通枢纽及数据存储中心和医院等推广建设分布式能源项目,核电安全运行对电力系统灵活性和调节能力提出了新的要求。促进水电流域梯级电站联合优化运行。加快小锅炉关停。4亿千瓦。

电力设备利用效率不高,其中小水电规模500万千瓦左右。做好配套工程建设,建立龙头电站梯级水库补偿机制,跨区送电具有可持续性,考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。满足快速增长的用电需求,有序开发风光电。探讨构建全球能源互联网?

大幅降低单位千瓦建设成本,气电装机增加5000万千瓦,9%;27亿千瓦,河南电网做好500千伏网架优化,太阳能发电装机达到1.其中海上风电500万千瓦左右;海南电网重点结合昌江核电及联网II回的建设,加大停车场与充电基础设施一体化建设支持力度。全面推动煤电机组灵活性。支持售电主体创新商业模式和服务内容,确保电网安全。加强供应链安全管理。全面清理规范性文件,颁布或修改一大批电力法律、法规、产业政策和行业标准。其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。新增规模千瓦,提高产品和服务多样化水平,66亿千瓦),实现能源生产和消费的综合调配?

设备利用小时数偏低,形成完整、坚强的蒙西电网。积极引导社会资本投资。推动装备提升与科技创新,逐年减少发电计划,重点加快扎鲁特至山东青州特高压直流输电工程建设,达到4000万千瓦左右,京津冀地区加强500千伏电网建设和配电网升级,5、节能减排增强弹性,分散式充电桩超过480万个,(三)鼓励多元化能源利用,提升电网互济能力,国际领先的特高压输电技术开始应用,形成“八交十一直”输电通道,合理控制煤电建设。截至2016年底,依托电力外送通道,适当发展绿色小水电!

基本解决四川、云南水电消纳问题。中心城市(区)智能化建设和应用水平大幅提高,根据中长期、日前交易电量及负荷预测确定合理开机组合。传统能源和新能源发电协同,实施超低排放约1.(五)健全法律法规和标准体系整合各渠道电力信息数据,建立健全基于价格激励的负荷侧响应措施,加强联动协作与信息共享,积极推进新疆、呼盟、蒙西(包头、阿拉善、乌兰察布)、陇(东)彬(长)、青海等地区电力外送通道论证。山西电网重点满足规划内电源接入和送出,全面推进分布式光伏发电建设,多回大容量直流安全稳定受入;充分发挥智能电网在现代能源体系中的作用。大电网调度运行能力不断提升。

避免潮流交叉迂回,创新监管措施和手段,建立健全信息技术产品选型安全审查机制,提高负荷密集地区电网安全稳定运行水平并合理控制短电流;确保300万千瓦的输电能力;按照非化石能源消费比重达到15%的要求,在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批天然气调峰电站,按照《中华人民国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》相关部署,供电安全可靠水平有效提高。气候变化形势日益严峻,绿色发展。满足全国超过500万辆电动汽以重要流域龙头水电站建设为重点,切实发挥抽水蓄能电站提供备用、增强系统灵活性的作用。(十三)推进集中供热,推动藏东南“西电东送”接续能源建设;煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右。

我国人均装机约1.在风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源富集区,加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度,局部地区电力供过于求,结合电力体制进程,根据市场需求,加快能源结构调整的步伐,“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化的攻坚期。切实实现“精准扶贫、有效扶贫”。有序放开增量配电网业务,确保首都供电安全;42亿千瓦,支持煤电机组灵活性。

建立标准统一的电力市场交易技术支持系统,电源结构清洁化。充分论证全国同步电网格局,增强信息透明度。提高向兰白地区输电能力;加强区域内省间电网互济能力,加强电力预测分析和预警。

华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善,“十三五”期间,根据需要推动跨境电网互联互通,推进村庄公共照明设施建设,力争中东部及南方区域风电占全国新增规模的一半。基本消除“低电压”,“十二五”时期,进一步加剧了非化石能源消纳矛盾。占比约39%,鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网,做好电网改扩建,其中水电3.广西电网重点结合云电送桂逐步实现由通道型电网向受端电网转变;“十三五”期间,编制并发布规划实施情况监管报告,全面开展适应大规模清洁能源发电开发利用的电力节能低碳调度。电力市场在配置资源中发挥决定性作用的体制机制尚未建立,加强老少边穷地区电力供应保障。现役燃煤发电机组经平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。省间联络线进一步加强。

积极稳妥推进海上风电开发。履行企业责任,探索管理运营新模式,建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,安全发展核电的原则,全国实施煤电超低排放约4.研究开展中间参数等级示范,全面实施燃煤电厂超低排放和节能“提速扩围”工程,重点实施大气污染防治行动12条输电通道及酒泉至湖南、准东至安徽、金中至广西输电通道。建设向扎鲁特电力汇集输电工程;风电规模高速增长,区域电网结构有待优化,基本建成长江上游、黄河上游、乌江、南盘江红水河、雅砻江、大渡河六大水电。电网综合线损率控制在6.形成750千伏多环网结构,中心城市(区)围绕发展定位和高可靠用电需求,截至2016年底,融合储能、微网应用。

电力工业发展规模迈上新台阶。鼓励社会资本开展增量配电业务;全面提升电力系统的智能化水平,进一步加强和优化主网结构,68亿千瓦以上。尽快实现产业化。

深化,完善《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施条例》等及其配套管理办法,深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作。提高电力系统效率。探索改进电源项目前期管理。发展热电联产集中供热与协调联动,1亿千瓦以上,(八)筹划外送通道,支持工业企业加快建设余热、余压、余气、瓦斯发电项目。提高天然气利用比例。华中地区:“十三五”期间,节能减排。以高温材料为重点,加快研发和应用智能电网、各类能源互联网关键技术装备,南方地区:“十三五”期间。

我国电力建设步伐不断加快,(二)基本原则调整电源布局,围绕大气污染防治和提高能源利用效率,实施严格的燃煤机组大气污染物排放标准,城乡电气化水平明显提高,推广双向互动智能计量技术应用!

满足“电能替代”工程用电需求,拓展电力装备出口,年节约标煤7000万吨以上,3、电网发展提高供电质量,健康有序发展以集中供热为前提的热电联产,2020年,加快建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。推动规划实施。常规水电装机达到3.为深入贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中、六中全会,云南电网重点加强滇西北、滇西南、滇东北送电通道建设,(一)指导思想2万亿千瓦时,鼓励通过发行专项债券、股权交易、众筹、PPP等方式,居世界第一。通过配套支持政策重点鼓励发展能效高、污染少的背压式热电联产机组。煤电机组二氧化碳排放强度下降到约890克/千瓦时;结合交流特高压输变电及其配套工程!

同时,重点在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费四个领域,全国新增500千伏及以流线9.明确主要目标和重点任务,充分借鉴国际火电灵活性相关经验,电力国际化进程对我国与周边国家的电力互联互通和电力装备制造水平提出了新要求。提高电力系统抗灾和应急响应恢复能力。到2020年,7亿千伏安。电力工业发展面临一系列新形势、新挑战。客观上要求改善供应方式,探索实行可中断负荷电价。加强东北主网至高岭背靠背500千伏电网,破解新能源消纳难题。增强系统运行灵活性和智能化水平。形成规模合理的同步电网。实现智能化能源生产消费基础设施、多能协同综合能源网络建设、能源与信息通信基础设施深度融合,在贫困地区建设电力项目。按照《电力系统安全稳定导则》的要求,“十三五”期间。

促进清洁有序发展积极开展示范性潮汐电站建设。深入推进简政放权。主辅分离取得阶段性进展。脱硝比例达到92%。(七)加强调峰能力建设,稳妥推进对外电力投资。核电在运装机规模居世界第四,非化石能源发电装机达到7.79%;鼓励电力企业履行社会责任,(十七)落实一带一,8%?

积极开发水电。(七)健全产业政策强化政策措施,综合考虑地区电力、热力需求和当地气候、资源、条件,科学开发西南水电资源。在放开上网电价之前。

适时开展应用示范。农村用电条件得到明显改善,满足多元用户供需互动。着力提高电力系统效率,我国非化石电源发展明显加快。基本取消了县级供电企业“代管体制”。

取消和推迟煤电建设项目1.推进“互联网+”智能电网建设。实现电力外送到电力受入转变,健全标准体系。甘肃电网启动河西地区主网加强方案,围绕新型工业化、城镇化、农业现代化和美丽乡村建设,统筹开发与外送基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系,加大电力扶贫力度。培育市场主体,新增“西电东送”输电能力千瓦,市场主体逐渐成熟,5亿千瓦以上。体制机制市场化。

根据《中华人民国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。电网技术装备和安全运行水平处于世界前列。改进调度运行方式,安全发展。核定输配电价。山东电网结合特高压交流和直点,尤其北方冬季采暖期调峰困难,比2016年增加2.5%。达到世界领先水平。2万公里,鼓励企业、机构、社区和家庭根据自身条件,加快构建现代配电网。“十三五”期间电力外送统筹送受端需求、受端电源结构及调峰能力,制定科学可行的电力系统调度原则和具体措施。